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  自全域土地归纳整治作业展开以来，广东省自然资源厅安身省情、分类施策，根据不一样的区域的资源禀赋和经济展开水平，积极探究量体裁衣的全域土地归纳整治形式。12月16日，在广东省人民政府新闻办举行的第七场“‘十四五’广东成果”系列主题新闻发布会上，省自然资源厅发布了全省第一批9个全域土地归纳整治典型事例。

  为破解粤北山区犁地碎片化、工业低效化、村庄空心化难题，梅州市蕉岭县展开了全域土地归纳整治项目，为南边丘陵山区统筹推进疆土空间管理与生态绿色展开供给了“蕉岭样板”。一是依托县属国企渠道，探究“确权定基+运营增值”的犁地规模化提高形式，完结犁地会集连片和工业提质增效；二是探究“文明IP+轻量改造”的存量空间激活途径，经过植入本乡文明元素与微更新方法，推进低效建造用地向复合功用空间转型；三是构建“山水修正+精准转化”的生态产品价值完结机制，推进生态优势转化为展开优势。项目在犁地提质、工业拓宽、农人增收、人居环境改进等方面获得显着成效，构成“国企搭台、三步增值”“文明赋值、轻量触媒”“整治筑基、反哺展开”等可仿制推行经历。

  项目于2024年9月获批，施行期限为2024-2027年，掩盖8个镇97个行政村，总面积约961平方公里。方案共策划38个整治子项目，方案出资45.44亿元，方案农用地整治2111.21公顷，打造犁地维护集聚区6000亩以上，估计新增犁地2400亩，构成“千亩方”8个、“百亩方”22个，犁地会集连片度提高12%以上，估计3年内全县犁地会集连片流通100亩以上的到达犁地总量的50%；经过增减挂钩、处置搁置土地、盘活存量建造用地等方法，估计收拾建造用地4292亩；促进亿元GDP耗费建造用地量削减100亩，下降份额10.24%；亩均工业用地产量添加1.5万元；建造用地亩均税收添加300元；生态维护修正7590.15公顷，以石窟河、松源河流域等水生态管理为主线，统筹推进森林抚育、林分改造、犁地安全使用与土壤污染修正等，估计施行生态修正面积超19万亩。

  一是犁地提质增效明显。完结新增犁地近2000亩，规模化集约流通运营面积达4.7万亩，占全县现状犁地54%，打造同福蔬菜基地、客家农人基地、“药食同源”研学基地。二是工业空间有力拓宽。完结建造用地收拾3504亩，成功打造云栖谷1978数字化的经济构思工业园、白马村产学研基地等工业新渠道。

  蕉岭县蓝坊镇依照“山区兴田”的方向建造“千亩方”会集整治区，带动烟农每年每亩增收2000元；新铺镇同福村联合周边村引进农业有突出贡献的公司打造高品质粤港澳大湾区“菜篮子”基地，土地租金收益由每亩400元提高至600元，发明了120多个“家门口”就业机会，为村团体和农户增收近500万元。

  2024年城镇化率打破60%，比2023年底提高了2.78%。结合空心村、易受灾区域、搁置宅基地优迁快聚和避险搬家等作业，以“广州小镇”为打破口第一批引导2000人向县城集聚，腾退宅基地73亩，不只处理了新式城镇化中“地从哪来”“人往哪去”的问题，也有用处理受灾大众安居问题。

  一是做好整治前确权挂号。以不动产挂号数据为根底，制作“一张图”清晰地块主体和退出途径，从源头处理权属不清和“失地”危险。一起依托村庄产权交易渠道标准流通，破解地块碎片化，夯实规模化运营根底；二是做好整治后运营保证。推进构成政企民三方参加的“EPC+O”形式，经过政府兜底和政策保证，平衡犁地维护与企业未来的展开利益，构建从整治、流通到运营、增效的良性循环，完结犁地可继续增值与收益同享。

  事例：石窟河新铺段（南山村、下南村、金沙村）犁地维护集聚区归纳整治项目在发动前对集约土地进行产权挂号制作“一张图”并清晰运营期间的退出途径，保证大众利益。项目建造进程选用“EPC+O”形式引进梅州嘉城集团施行“小田并大田”并接收后续运营，要点展开“烟稻轮作”形式，完结“犁地提质+工业晋级”两层打破。

  一是轻量改造+功用活化。以 “优先使用、最小干涉”为准则盘活搁置建造用地，经过微更新、微改造的低成本手法，叠加生态修正、公共服务、工业配套等功用，防止大规模拆建，优化土地空间布局，完结低效用地高效使用；二是文明赋能+特征运营。环绕本地特征文明，如地舆标志产品、非物质文明产品等，把出产的进程变成能让我们亲自参加的体会活动，完结从 “场所改造” 转向 “内容培养”，使整治区域成为展现本地文明的重要窗口。

  事例：长潭镇以建造用地整治为支点，依托丘成桐数学IP、米酒文明和高品质丝苗米栽培等本乡文明特征，推进米香中心项目落地施行。米香中心以“一粒米的旅程”为主线，打造集食、宿、娱、学、购于一体的村庄田园民宿归纳体。

  一是生态筑基+体系整治。统筹推进全县水生态修正、前史留传矿山修正、森林抚育、犁地安全使用与土壤污染修正等山、水、林、田自然资源要素的体系管理，为全县全域土地归纳整治筑牢生态基底；二是资源整合+商场赋能。在生态改进的根底上，要点推进周边土地归纳整治，联动提高区域土地价值。经过体系整合生态、场所、文明等资源，增强对社会资本的招引力和参加度，推进生态价值向商场价值转化，构建生态维护与经济展开双赢的可继续运营形式。

  事例：新铺镇试点以石窟河、石扇河水生态修正为主线，打造沿岸万里碧道长廊，提高流域生态承载力。同步完善周边农田灌排体系，优化犁地布局、提高犁地质量，引进栽培大户栽培高的附加价值农产品，推进生态维护与农业增效交融，将生态农业资源转化为可变现生态产品，完结生态、经济双收益。

  作业思路：凭借国企渠道，先精准确权构成“一张图”，奠定信赖根底；再以村团体为纽带整合零星土地为财物包；最终引进现代农业企业，展开规模化运营，树立利益联合机制，完结政府、商场与农人三方共赢。

  适用条件：具有相对优胜的水系资源和地舆根底、犁地碎片化与潜力并存的区域。

  作业思路：奇妙使用现有的搁置建造用地、老宅旧院和自然景观，经过文明构思为其注入新生机。例如，抛弃的粮仓可以变身艺术展厅，搁置的校舍可以转化为乡愁回忆馆，让每一处改造都尊重原有肌理，连续乡土文脉的一起完结可继续增收。

  适用条件：村庄文明资源禀赋资源挖潜潜力大、具有着激烈的内生展开动力、商场需求大的区域。

  作业思路：以生态优先为导向，统筹推进生态修正与各类土地整治，使优秀生态同步成为招引优质企业的重要优势。推进生态资源从“人人可享”的公共福利，转化为带动展开的商场优势。

  适用条件：具有丰厚的山、水、林、田、湖、草、海等可开发的生态资源，属地政府具有统筹生态修正与工业规划才能的区域。