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走进玉溪市易门县军哨矿山,昔日尘土飞扬的采空区如今已庄稼遍地、生意盎然,生动诠释了自然资源部门坚持“以用定治”,通过“生态修复+土地增减挂钩”模式改善区域生态环境、增加耕地保有量的实干实绩;来到红河哈尼彝族自治州元阳县马街乡困勒丫多河采石场,一片金黄色的稻浪在山坳里翻滚,开远市中和营镇冲门村采石场的如今已是山花遍野,大片的万寿菊在深秋的高原上迎风怒放……随着一个个废弃矿山的“疤痕”被抚平疗愈,云岭大地原本的高原风光愈发耀眼、生态效益持续释放。
“十四五”以来,云南省自然资源系统怀揣“绿水青山就是金山银山”的坚定信念,主动向废弃矿山遗留的生态“旧账”宣战,凝心聚力、久久为功,以科学施治破解点多面广、分布零散的修复难题。截至目前,投入超16亿元,消除地质灾害隐患、改善矿山生态环境,21万亩废弃矿山重新披上绿装,其中3.6万亩恢复为耕地,约2万亩再次得到建设利用,以实际行动书写了褪去矿山“灰衣裳”、换上生态“绿新装”的生动答卷。
治愈人类对大自然的伤害,首先要充分尊重和顺应自然,给大自然休养生息足够的时间和空间,依靠自然的力量恢复ECO平衡。
在大理州祥云县米甸镇香么所村废弃矿山,矿区废弃后留下约42亩的地表祼露面积,因当地降雨量少,常年地表植被覆盖率不足20%,导致每逢降雨便有可能会出现水土流失,与周边的绿水青山格格不入。面对严峻形势,祥云县自然资源局组织专业力量对矿区进行“全面体检”,精准确定了“以自然恢复为主,辅以必要管护”的自然恢复方式并抓好监督实施;科学划定保护修复范围并设立警示标志,在雨季来临时补撒草籽,全力避免放牧、取土等人为扰动,为矿山ECO“自愈”创造起安全环境;对已有的原生草本和灌木植被进行重点保育,让这些本土植物成为自然演替的“核心种源”;充分借助风、鸟类、昆虫等自然力量传播植物种子,依靠阳光、降雨等自然条件,让植物群落按照生长规律逐步更新并定期监测植被覆盖度、物种组成、土壤有机质积累及水土保持效果。如今,废弃的地表植被覆盖率已提升至60%,边坡上茂密的灌草织成了浓密的“生态绿毯”,与周边景观协调一致。
长江经济带是我们国家的经济高水平质量的发展和生态文明建设的先行示范带。以“自然恢复”为基础,云南各地根据流域范围内历史遗留矿山地质条件、收到损害的程度和区位特点,因地制宜拓宽多元修复路径。丽江市上下齐心、真抓实干,深入实施长江经济带废弃露天矿山生态修复项目,采用自然恢复、生态重建等多种方式,成功修复了长江沿岸10公里范围内108个废弃露天矿山的6863亩受损土地。特别是玉龙县拉市镇海南村普满废弃建筑石料用灰岩矿,随着清除危岩、矿坑回填覆土、改善土壤质量、重建植物群落等举措的落地,一株株雪松、石楠、柏树、冬樱花回归山野,不仅消除了居民生产生活安全风险隐患,更奠定了旅居云南、群众增收的坚实基础,实现从“遍体鳞伤”到“全身是宝”的华丽转身,为筑牢长江经济带生态安全屏障保驾护航。
善治善为方得行稳致远,云南还积极探索“生态修复+”模式,让修复后的绿水青山增颜值、出价值。在昆明、红河2个国家级历史遗留废弃矿山生态修复示范工程,修复工作与地方特色产业高质量发展深度绑定,多地在修复后的土地上发展蓝莓、柑橘等特色水果种植,培育玫瑰、康乃馨等花卉产业,让废弃地变成了高产高效的“花果山”、“花田错”,实现土地潜能、产品价值、群众收入综合提升;部分生态条件优越的区域,还探索发展生态旅游、户外研学等业态,让绿色生态资源转化为实实在在的经济收益;有的地区尝试将修复后的矿山纳入生态碳汇项目,通过碳汇交易拓宽收益渠道,促进“生态保护—价值转化—持续修复”良性循环,让生态修复成为推动乡村振兴的重要助力。
作为一项系统性工程,历史遗留矿山生态修复周期长、见效慢,需通过长期规划、多方协同及技术创新逐步推进。为此,云南创新思路、开门“修复”,通过政策引导、机制保障等,多措并举引入社会资本,加速构建“政企联动、风险共担、互利共赢”的修复新格局。
昆明市西山区团结街道双山丫口,2017年以前整座山就因为采矿变成了秃头山,山体常年、沟壑满目、寸草不生,滑坡、山洪、塌方等地质灾害时有发生,在严重破坏了生态环境的同时,对周边人民群众生命财产安全带来了严重威胁。后由云南林吉禾农业科技有限公司参与修复,种植优质苹果,一块块大地“伤疤”被抚平,生态环境得到一定的改善,一颗颗“彩云红珠”在2400米高的海拔区摇曳绽放,现在绿色食品品牌“团结鑫苹果”已成为优质苹果代名词,被更多昆明市民认可。同时随着生态环境的改善,带动了餐饮服务、农副产品销售、文旅等相关业态,形成了“生态+产业”的发展模式,成为集“休闲一观光一采摘一科普一示范一康养”为一体的绿色产业田园综合体,昔日的废弃矿山已经转变为今天的绿水青山,实现生态效益和经济的效果与利益双赢,成为政府鼓励社会资本履行社会责任参与生态治理实现生态价值的成功案例,并入选云南省自然资源领域生态产品价值实现典型案例(第一批),拥有非常良好的示范和引领效用。
红河哈尼族彝族自治州是国家“一带一路”建设的重要节点,也是云南建设面向南亚东南亚辐射中心的关键前沿地带。由云南吉成控股集团有限公司投资的弥勒市茶花山历史遗留矿山生态修复项目,遵循重建矿山ECO、推动农文旅融合发展的整体思路进行规划设计。全体工作人员加班加点、攻坚克难,目前已全面完工。“在完成坡面平整后,我们一车一车地运来土壤,对土质不佳的区域进行表土覆盖,直至土壤条件满足苗木种植要求;我们逐步实施截排水措施,对水源不足的区域做到合理改造,确保灌溉系统能够很好的满足苗木生长需求。我们还积极筛选适宜当地生长的植物物种,通过补植、补播、抚育等手段推进人工造林工作,结合苗木生产需求和景观效果合理配置种植空间,重建与周边ECO相协调的植被系统,加速恢复场地的ECO结构与功能。”吉成集团项目负责的人介绍道。如今的茶花山,1394.5米道路已全面硬化,4100米土路重新修建,12.8万株尖叶木樨榄、月季桩、蒲苇、茶苗等花团锦簇,绿水青山的生态底色更加鲜明。
为了动员全社会力量参与生态保护修复,云南省逐渐完备社会资本参与生态修复的政策体系,先后出台《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施建议》、《关于有序开展存量采矿用地复垦修复腾退指标工作的通知》等一系列政策文件,从配套发展用地、腾退用地指标交易、产业用地支持、资源利用激励等方面提供全方位保障,降低社会资本投资风险、提高回报预期。在政策支持下,昆明市晋宁区晋宁磷矿仅用时短短9个月,便将534亩采矿损毁土地高效改造成经济林和“口粮田”。同时,建立省州县三级空天地一体化“国土空间生态修复动态监测监管平台”,对项目立项、施工、验收、销号等全过程进行跟踪监管,确保资金用在实处、修复取得实效。截至目前,全省已累计引进社会资本7.83亿元,成为云南废弃矿山生态修复的重要力量,有效推动了修复工作规模化、高质量推进。
生态修复非一日之功,更需科学规划、久久为功。“十四五”期间,云南从始至终坚持规划引领,构建起完善的制度体系和技术支撑体系,为历史遗留矿山生态修复保驾护航。一方面,科学编制《云南省国土空间生态修复规划(2021-2035年)》,构建以生态空间为主导的“三屏两带多点多廊”生态修复格局,部署12个重点工程、47个重点项目,明确2025年、2035年分阶段修复目标,统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复,为全省生态修复工作提供科学遵循。另一方面,制定印发《云南省历史遗留废弃矿山生态修复项目管理办法》等系列文件,编制工程实施方案、施工监理、验收管护等6个技术指引,建立项目全周期闭环管理机制,让修复工作有章可循、有标可依。汇聚生态修复委员会专家学者智慧,攻关高原山地生态保护修复技术与方法,研发矿山生态修复模式选择咨询系统,提高生态保护修复领域科学技术创新驱动能力。
“十五五”新程刚启,云南继续锚定“生态优先、绿色发展”方向,巩固“十四五”工作成果,科学谋划“十五五”生态修复规划,将文山滇东南山地石漠化综合治理和水源涵养区历史遗留矿山生态修复项目、玉溪红河—珠江流域峨山片区历史遗留矿山生态修复项目等2个储备项目纳入规划,持续扩大修复成效;加强完善政策激励体系,优化“生态修复+”融合模式,从用地保障、指标交易、产业扶持等方面加大支持力度,吸引更加多社会资本参与到矿山生态修复中来;加强技术创新,依托高原山地地质灾害预报预警与生态保护修复重点实验室,联合院士领衔的生态修复委员会,开展修复技术攻关,为不一样矿山提供更科学、更高效的修复方案;持续强化监管,用好云南省国土空间动态监测监管平台,实现项目全流程跟踪,确保修复效果稳定持久。
从大理祥云的“自然自愈”,到丽江玉龙的“系统疗法”,再到昆明西山和红河弥勒的“市场赋能”,云南用智慧和坚持推动单个矿山的“点上修复”向全域生态的“面上提升”不断延伸,绿水青山间,处处是勃勃生机。未来,云南将持续深化历史遗留矿山生态修复工作,将更多“生态疤痕”变成“绿色名片”,在大好河山间绘就“山清水秀、天蓝地绿、村美人和”的生态文明新画卷,让这些最宝贵的财富、最靓丽的底色,成为高水平发展的不竭动力、人与自然和谐共生的生动写照、子孙后代茁长成长的傲人资本。
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