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  广元市昭化区作为秦巴山片区典型的资源型区域，长时间矿藏挖掘留下44.19平方公里采煤沉陷“疤痕”，6300余名大众受影响，76.6万平方米建筑物、170余公里路途、82处公共根底设备受损，8160亩犁地遭损坏。近年来，该区跳出“先管理后开展”的传统思想，坚持“四个改变”，施行生态修正与工业培养同步推动、环境改进与经济开展双向赋能的交融开展形式，推动沉陷区从“生态痛点”向“开展亮点”转型，成为秦巴山区采煤沉陷区归纳管理的“昭化样板”。

  打破“头痛医头、脚痛医脚”惯性，以全域思想构建“规划引领+分类施策”的系统管理系统，完结从“零星弥补”到“全体提高”的跨过。

  一是规划引领定蓝图。延聘专业矿山开发规划规划院，编制《昭化区采煤沉陷区综管理总体规划》，将沉陷区区分为生态修正区、民生安顿区、工业转型区三大功用板块，完结管理空间的精准区分与功用协同。清晰“一核两翼三带”开展布局，以生态修正区为“生态体会核”，以家居工业城、现代农业园区为“两翼支撑”，以昭化绿道、山林步行带、采摘体会带为“三带串联”，构建起全域掩盖、串珠成链的“生态+工业”开展网络。

  二是计划联动塑特征。依托归纳管理总体规划，编制《昭化区采煤沉陷区管理生态修正攻坚计划》《昭化区采煤沉陷区管理民生保证提高计划》《昭化区采煤沉陷区工业转型赋能计划》《昭化区采煤沉陷区机制立异支撑计划》4大配套施行计划，聚集生态修正重“绿”、民生保证重“暖”、工业交融重“新”、机制立异重“效”，差异化发力又同频共振，构成“治沉陷、惠民生、促开展”的全链条管理途径。

  破解政府“单打独斗、唱独角戏”困局，构建政府主导、企业出力、大众参加的共治形式，激活管理内生动力。

  一是政府补一点。精准对接方针导向，策划申报项目10个、总出资7.96亿元，要点用于中心区域地质灾害管理、植被康复和人居环境整改管理，完结危岩整理、边坡支护等管理工程1.1万平方米，植被康复面积2505亩，老旧设备更新、废物污水管理等8个项目落地收效，寓居舒适度与幸福感显着提高。

  二是企业投一点。针对生态修正范畴“投入大、周期长、报答慢”的难点，树立“本钱补偿+收益同享”的市场化激励机制。对前期资金投入较大的项目，给予阶段性本钱补偿，下降企业出资门槛与危险。经过特许运营形式清晰企业在修正区域后续生态旅游、赛事运营、产品研讨开发等范畴的收益权，强化出资报答预期。到现在，引导3.6亿元社会资本定向投入矿山复绿、水土保持、流域管理等要点范畴，为生态修正可继续开展供给了有力支撑。

  三是大众筹一点。坚持“共建共治同享”理念，鼓舞大众以“自愿出资+投工投劳+资源入股”多元化方法参加生态修正，带动农户自筹资金3000余万元用于村组路途美化、小型淤地坝清淤等工程。支撑大众将搁置农房、山林、土地入股村集体经济，参加生态经济作物栽培、林下饲养等工业高质量开展，完结“管理参加者”向“开展受益者”改变。

  聚集“安居、畅行、优服”要点，补齐根底设备短板，推动公共服务提质，让管理效果直达民意。

  一是安居工程解民忧。选用“会集安顿+涣散安顿”分类形式，规划建造庄子沟、杏花等会集安顿点5个，安顿大众516人，配套建造幼儿园、卫生室、小型商超等日子服务设备，打造“15分钟便民日子圈”。同步推动涣散安顿户危房改造工程，施行农房面貌提高531户，完结住宅安全率100%。

  二是设备配套纾民困。施行沉陷区根底设备功用提高专项举动，新建及改扩建农村公路47公里、硬化村组路途186公里，要点管理区域路途灵通率100%。新增安全饮水工程5处、铺设供水管网21公里，处理5100人饮水安全问题。建成投运110KV城东变电站，保证出产日子用电安稳。完结4G全域掩盖、5G要点区域掩盖，夯实数字村庄根底。

  三是提质服务暖民意。统筹推动教育、医疗、养老等公共服务建造，改扩建镇中心小学、幼儿园、托育中心。推动严密型县镇医共体、医联体建造，家庭医生签约率100%。建成城镇归纳养老服务中心3个、村级日间照顾站8处，继续增强大众取得感与幸福感。

  跳出“靠山吃山、粗豪增加”的开展途径，安身修正梯度与资源禀赋，布局差异化工业完结“治一片，兴一方”。

  一是轻度修正区建工业渠道。立异“工业反哺、以工带农”归纳管理新途径，在轻度修正区推动中国西部(广元)绿色家居工业城、小寺山田园归纳体等3个工业渠道建造，吸引建造绿色家居企业37家、餐饮企业56家，带动沉陷区居民2100人工作，人均月增收3000元，完结搬得出、稳得住、能开展。

  二是中度修正区育林下经济。探究“立体开发”新范式，在中度修正区推行“松林+茯苓”“柏林+淫羊藿”“木本油料+夏枯草”复合栽培形式，开展林下经济2000亩。一起，拓宽“林地+畜禽”生态饲养途径，建造中药材初加工、畜禽产品深加工基地3个，开发20余种特征产品，产品附加值提高25%以上，构成生态闭环开展。

  三是重度修正区做文旅文章。深挖矿山文明根由，在重度修正区，建成栖凤峡省级森林公园、“三线”工矿遗址公园和生态康养演示基地，开发修正研学、风俗体会等沉溺式产品，培养文旅交融演示点6个、精品民宿28家，带动200人从事旅游服务，真实让“生态疤痕”变为“文旅手刺”。(叶林城)

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