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  淮北是一座典型的煤炭资源型城市，缘煤而建，因煤而兴，在工业化和城市化的进程中，不可避免地带来了因资源开发和工业污染所产生的生态压力。

  在这样的环境压力下，淮北市委、市政府充分依托市区“三山、六湖、九河”的资源禀赋，紧紧围绕“城区园林化、广场绿地化、城郊生态化、山水一体化”的建设目标，认真做好水生态规划和湿地生态修复，大力开展生态城市建设，相继规划建设了南湖湿地公园、东湖湿地公园。

  近年来，中国生态学会理事长王如松教授在淮北市委、市政府的支持下，在淮北做了大量工作，促进淮北城市转型与生态城市建设。2009（中国淮北）国际生态城市建设论坛选择在淮北召开，就是这些工作的总结和中国生态城市建设新阶段的开始。

  本报记者在采访中了解到，一个国际团队已经针对淮北矿区和煤城，开展了多次野外考察和座谈，并在为淮北生态城市建设编制相关规划、推进生态工程建设和生态产业孵化。

  “作为国际生态城市建设理事会主席、国际人类生态学会主席、英联邦人类生态学会主席、国际科联环境问题科学委员会首席财务官，伊恩道格拉斯先生已经来过中国多次，跑遍了淮北的山山水水，对淮北相当熟悉，给了我们不少思路。请这些国际专家来，是考虑到在我们的生态城市建设中，如何吸收早期工业化国家的经验。”

  日前，在安徽淮北举行的2009（中国淮北）国际生态城市建设论坛上，作为论坛组织者，中国生态学会理事长、国际科联环境问题科学委员会副主席、国际生态城市建设理事会副主席、国际生态学会执委王如松研究员在接受《科学时报》记者正常采访时作上述表示。

  在论坛期间，国际相关领域专业的人介绍了德国鲁尔工业区、英国曼彻斯特煤矿区等早期工业化国家工业园区，经历了何种转型，怎样把传统工业用地转为服务业用地的经验。

  事实上，一支由国内外十几个科研院所和规划单位组成的国际专家队伍，已经针对淮北矿区和煤城，开展了多次野外考察和座谈，并在为淮北生态城市建设编制相关规划、推进生态工程建设和生态产业孵化。

  这项工作是由国际生态城市建设理事会、中国科学院与淮北市政府合作一同推动的。意在探讨利用受损矿山的生态资产，将淮北建成国际自然生态修复、经济生态振兴和人文生态复兴的矿山生态建设示范基地。

  该工作作为一个项目，酝酿已经有一年了，2009年春节以后开始正式启动。

  “我们是先有项目，淮北市政府先要求我们来做生态规划。此次论坛，把专家们请来，既是学术交流，也是地方政府向国际专家咨询，向我们课题组咨询的机会，同时又是和科研机构与当地部门的对接。比如在论坛中，我们与地方18个部门几次对接讨论，探讨哪些产业方面能双方合作往前推进，并形成意向书。”王如松表示。

  淮北市委副书记、淮北市市长许崇信是这一项目的主要推动者之一。他曾经担任某煤矿企业的老总，并曾获中国煤炭工业优秀企业家称号。

  去年5月，王如松到淮北市一中参加母校50周年校庆时遇到许崇信。许崇信特别邀请他到市政府，与各部门官员座谈淮北建设生态城市一事。

  许崇信说：“我挖了一辈子煤，虽然创造了经济效益，却也破坏了生态环境，现在该是赎罪的时候了，我们肯定要用全部精力把矿区生态修复好、把环境治理好。”

  在接受《科学时报》记者正常采访时，许崇信表示：“对采煤的认识是一个客观演变的过程，不是仅仅由于我个人人生历程的改变而改变。”

  淮北市缘煤而建、因煤而兴，是一座资源枯竭型能源城市，进入本世纪以来，产业接替困难，社会负担沉重，就业压力增大。在自然生态系统遭到严重破坏的同时，主城区也形成和即将形成几十平方公里的湿地，能够为城市生态提供重要的生态服务功能。

  “通过增强淮北市生态文明建设的能力，推进社会观念的更新，从体制、技术、文化等方面，推动资源枯竭型城市从传统的化石能源型城市向新的生态资源型城市转化，向经济活力型转变，这是我们基本的构想。”王如松说。

  这项工作不是仅仅做个文本，做一个对未来的美妙预测，而是包括空间规划、产业策划、未来能力建设，以及生态服务能力的增强。很多方面是发动国内外专家一起做，共40个子课题，包含基础理论的研究、社会调查以及对国家相关规定的了解等，同时注重发动社会力量来参与。

  “从1987年我们在江苏大丰县开始做全国第一个生态县规划时起，我们的观点就是，在当前中国这种体制下，必须要经济、生态双赢才可以。要有经济效益，才能保护环境，没有经济效益，难以保护环境。”王如松强调。

  在淮北考察初期，王如松注意到有些地方正在填湿地以发展房地产，他赶紧建议叫停：“应首先进行生态修复，建立具有《清明上河图》中的汴京开封，或者杭州西湖和扬州瘦西湖的湿地景观，才能吸引高端服务业和产业过来，而不是满足于一般的房地产建设。湿地是一笔很大的资产，我们肯定能让资产发挥效应。”

  王如松认为，生态保护与经济发展并不矛盾，做得好，可以相互促进。生态资源为经济奠定基础，经济发展又带动生态建设，两者可以相辅相成。

  “这是有可能的。”他们正在考虑，淮北在经济上可能引入哪些产业，比如，他们对淮北的建设目标之一是生态教育创新城。准备通过国际竞争引入一些好的生态技术，建产业园，展示、交易各种技术，同时让学生有个实习的场所。

  他们计划把这样的生态教育创新城，建在以往的老工业区，那里虽然破坏严重，但景观很好，面对湿地，也不占用农田。

  这种生态修复和改造，要一下做好是有些困难，王如松认为可以逐步推进。对于被破坏的山体，可以沿外沿建一个商业街，先“遮丑”，再逐步绿化。

  至于资金的来源，王如松觉得应基本依靠市场机制。比如，此次从国外来了好几家公司，有人提出开发这些地区的条件是，给他600公顷的待修复土地，其中300公顷，修复好之后还给淮北市，另外300公顷，允许他自己做一些开发项目。

  “这样，市政府也许不用花费一分钱，一些景观改造好了，企业得益，城市也发展起来了。”王如松说。

  全国有100多个资源枯竭的城市，这种模式能否推广？王如松的答复是：要看具体的情况，另外要看附近有没有市场。一般而言，资源和市场都比较好的地方比较可行。

  此次国际生态城市建设论坛与往届不同的是有公司参与。王如松表示，此次论坛也希望借此扩大淮北市的影响，吸引更加多的国内外公司参与到淮北市的生态修复和建设中来。

  王如松表示，要推进淮北市生态城市建设，要靠内外力量的结合。对内，淮北市委市政府下决心要走这条路，淮北市公众也有这样的要求。

  但现在我国的经济稳步的增长还是粗放型，行政管理测度评价地方政府业绩仍是GDP挂帅。“我们也想摸索，怎么测量干部、政府的政绩，形成新的政绩考核制度，形成新的循环经济的体制以及和谐的社会风气。但也不是一蹴而就，也要靠外界有一定推力。此次从国内外邀请了一大批专家、技术人员和企业家，与淮北市政府来一同推动。”王如松说。

  王如松认为，评价不应该只是单一属性的，应该有多属性的评价指标。不光是对经济指标，也要看生态效益和社会服务效益，比如人群的健康情况死亡率、得病率等。

  美国加州大学生态和可持续性中心主任李百炼教授在接受《科学时报》记者正常采访时表示，生态就是要持久才有效益。尽管科学家介入是希望加快这个进程，但仍需要一个较长的时段，而且要有地方领导的共识，不仅是说了什么，而是做些什么。