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  “两高四着力”“五聚五提”工作部署，锚定“三区一中心”战略定位，以“宛平一体化”“城乡一体化”为发展趋势，以“121”工作思路为行动指南，围绕“1+5”工作布局，全力以赴拼经济稳增长、扩投资促消费、强创新抓改革、惠民生防风险，经济社会持续健康发展态势强劲、量质齐升，“十四五”各项目标任务实施总体符合预期。

  一是综合实力明显地增强。“十四五”期间，镇平县坚持把高水平质量的发展作为第一个任务，全力稳经济促增长提质量，经济总量和质量实现双跃升。地区生产总值由2020年的267.4亿元提升至2024年的338.8亿元，年均增长6.1%，高于全国、全省及全市中等水准；社会消费品零售总额突破239.1亿元，年均增长6.2%；居民人均可支配收入达到2.85万元，年均增长6.7%。在省级发布的《县域经济高水平质量的发展评价报告》中，镇平县位居河南省第31位。

  二是优势产业聚链成势。“十四五”期间，镇平县围绕“132”产业体系，实施“6+12”产业链群培育工程，着力构建“一特一主一新”产业布局，加快传统产业焕新、特色产业优化、新兴起的产业壮大，推动服务业提质扩容，现代化产业体系加速形成。先进制造业开发区面积拓展到20平方公里，主要经营业务收入突破100亿元，达到省一星级开发区标准，成功获评省级绿色园区。绿色食品、生物医药、新型建材、电子元器件及高端装备等产业规模分别达28亿元、15亿元、25亿元、25亿元；珠宝玉雕产业规模突破500亿元，正向千亿级迈进；静脉产业产值突破27亿元，成功跻身50家国家级资源循环利用基地之列。数字化的经济蒸蒸日上，2024年电商交易额突破380亿元，快递量破1亿件；镇平县两度荣获“全国电子商务进农村示范县”称号，成功跻身全国数字乡村百强县第31位，县域电子商务发展指数连续三年居全省县域第2位，荣获“全国县域商业领跑县”“河南省电子商务发展‘领军集团县’”等称号。

  三是科学技术创新活力迸发。“十四五”期间，镇平县锚定创新驱动发展主赛道，着力打造高能级创新平台，培育高水平创新主体，新质生产力加快形成。成立了全省面制品企业首个院士工作站，引进4名院士及高端团队，培育本土科学技术人才120余名，省级以上创新平台达到86家；“春笋计划”推动30家企业晋级高新技术企业，高新技术企业增至41家，科技型中小企业突破400家；形成“院士领衔、平台支撑、企业主战”格局。实施技改项目236个，规上公司实现全覆盖；利欣制药、微特防爆等企业获省级科技专项支持，40余项科技成果落地转化，技术合同成交额累计突破40亿元，较“十三五”提高26倍。

  四是改革开放纵深突破。“十四五”期间，镇平县持续推进高水平深层次改革，积极融入和服务全国统一大市场建设，发展动能全面激活。推行“管委会+公司”模式，行政效能提升60%，企业开办时间压缩至0.5个工作日。持续深化“放管服效”改革，在全省率先启动涉企服务增值化改革，组建运行县级企业综合服务中心，政务服务全城通办站点中心城区实现全覆盖；纵深推进“高效办成一件事”，1933项政务服务事项实现“就近办”、680项服务事项实现“跨省办”，构建了城区15分钟政务服务圈和乡村5公里服务圈。打造了“低成本”镇平、“镇好办”“规范涉企执法”三个营商品牌，优化营商环境工作排名全省第22位。坚持全员全年全产业链抓招商，着力招大引强、招新引优。累计招引产业项目285个，新设外资企业11家、实际利用外资1255万美元；2024跨境电子商务交易额完成21亿元，较2020年增长5.5%。

  五是城乡融合提速增效。“十四五”以来，镇平县抢抓南阳建设省域副中心城市重大机遇，对标中心城区，突出宛平一体化战略，推动三办三镇协同发展，城市能级持续增强，城乡融合不断加快。镇平县被省政府批复纳入南阳市城市发展区，建成区从32平方公里扩至38平方公里，非流动人口城镇化率提升至49.28%。建成“九横八纵”路网体系，新建和打通菩提路等28条城区主要道路，改造提升平安大道等23条城区道路；城乡供水一体化覆盖35万人；数字乡村平台全域搭建，快递物流实现“村村通”，城镇和乡村居民生活场景加速“并网”。提升改造绿地游园，新增绿化14.1万平方米；实施老旧小区改造项目31个、城中村改造项目4个，惠及群众7130户；创建83个红色物业小区。深化城市管理“六大专项整治”，“数字城管”平台实现城乡管理“一网统管”。石佛寺镇、贾宋镇入选省级重点镇，5个市级示范镇培育形成“一镇一业”特色集群。成功创建省级文明城、卫生城、园林城，并入选国家新型城镇化潜力地区县、“中原宜居城市”。

  六是乡村振兴成效显著。“十四五”期间，镇平县统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，农业农村现代化迈出坚实步伐。累计建成高标准农田58.4万亩，粮食产量连续稳定在10亿斤以上，顺利通过国家农产品质量安全县评估验收，创新的粮食收储“5+”模式在全省推广。玉鱼面花“四特”产业壮大，培育省市农业有突出贡献的公司18家、农民合作社2284家、家庭农场2431家，打造“一村一品”专业村83个，打响省市级农产品品牌24个。“小田并大田”改革推进9万亩，土地流转率55%，集体经济年收入50万元以上村达90个。创成“美丽小镇”10个、“和美乡村”27个、“五美庭院”8.6万户。创新实施“四个共富”行动，建成“共富街坊”“共富工坊”“共富技校”“共富合作社”达218个（所），脱贫人口人均收入增速连续3年超全省均值，守住了不发生规模性返贫底线，迎接了全省乡村产业振兴现场会，荣获“国家三产融合示范区”“全国绿色食品原料标准化生产基地”等称号。

  七是民生福祉切实增进。“十四五”期间，镇平县从始至终坚持以人民为中心，着力提高养老、教育、医疗等品质，群众的获得感、幸福感、安全感慢慢地加强。五年间累计实施省市县重点民生实事108项，每年民生支出占财政支出均达到80%以上。实施校建项目113个，新增学位1.2万个；南阳工艺美术职业学院获批大专，在校大中专生人数突破9000人，职业教育工作经验在全市推广；高考一本上线实现“八连增”。中医院、第二人民医院、妇幼保健院完成搬迁，贾宋卫生院创成省级县域医疗次中心，县人民医院被评定为全省首家县级三级乙等综合医院，获评“全国基层中医药工作示范县”。建成老年助餐点69个，7所乡镇敬老院转型区域养老中心，社区养老设施覆盖率100%。探索建立“421”就业服务体系，累计发放创业贷款2.4亿元，新增城镇就业4.1万人，转移农村劳动力5.1万人，全市“人人持证 技能河南”暨就业服务现场会在镇平召开，“镇平玉雕师”“镇平石匠”分别成为全国特色劳务品牌、全省区域人力品牌。

  八是绿色发展稳步推进。“十四五”期间，镇平县坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以产业“含绿量”提升经济发展“含金量”，绿色发展能级不断的提高。北部山区矿山生态不断修复，完成矿山修复1600亩，营造林5.5万亩；赵河出境水稳定达Ⅲ类水质；PM2.5、PM10浓度较“十三五”末分别下降19%、18%，优良天数增加12天。污染排放总量和碳排放强度实现“双降双控”，单位地区生产总值能耗下降18.6%，顺利实现“十四五”总体目标任务。

  九是高效能治理持续提升。“十四五”期间，镇平县紧扣“五基四化”基层高效能治理要求，构建县乡村组网格户六级联动数字化治理体系，夯实人、事、物等数字融合基础，为高水平发展护航。创新开展“四下基层”“四季行动”，“六帮六促”做法写入市政府工作报告，在全市推广；信访诉求一次性化解率超97%；深化“一核三化”机制，推广“村振”平台、“一户一码”，实现网格化、数字化、精细化管理；高效应对疫情、极端暴雨等风险，政府债务可控、安全生产平稳，防灾减灾获省市表扬。涉疆管理、民族团结、反恐维稳保持先进位次，荣获“全国民族团结进步模范集体”。

  问题1：“十四五”期间，镇平县在信用赋能企业未来的发展，高效、便捷助企信用修复方面的主要成效如何？

  答：“十四五”期间，镇平县深入贯彻国家、省、市社会信用体系建设决策部署，以“诚信镇平”建设为总目标，以优化营商环境为突破口，全方面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，全社会诚信意识明显提升，在省级营商环境评价中信用环境指标跻身全省第一方阵。尤其在助企信用修复领域，通过流程的优化与服务升级，实现高效便捷服务，成效显著。

  一是简流程优服务，构建高效运转机制。以企业需求为导向，制定《镇平县高效办成信用修复“一件事”工作方案》，全力打通助企信用修复通道。推行“一窗受理、一网通办”，设立专窗提供全流程帮办代办，同时广泛宣传线上修复指南，实现企业“只跑一次”或“不出门即办”。实施“即时告知、提前介入”，在送达《行政处罚决定书》时同步发放修复告知书，让企业及时知晓修复流程。创新“专员对接”模式，各行政执法部门设立信用修复专员，利用微信工作群开展“一对一”服务，确保材料把关和修复指导到位。构建“1+22+N”县、乡、园区一体融合的服务矩阵，在政务服务大厅、开发区及乡镇便民服务中心增设服务窗口，破解服务“最后一公里”难题。

  二是标本兼治同发力，强化信用价值应用。推动信用修复与激励政策同步实施，让信用成为公司发展的“非货币性资产”。一方面深化“信易贷”平台应用与“银税互动”，累计帮助4900余家市场主体及企业获得信贷19.72亿元。另一方面对诚信企业实施正向激励，在项目审批中推行信用承诺制，打造“无证明园区”，提供绿色通道、容缺受理等便利，明显降低企业制度易成本，鲜明树立“守信受益、信用有价”导向。

  三是厚植诚信土壤，营造重信守诺氛围。扎实开展“诚信建设万里行”主题宣传，推动诚信文化“六进”活动，通过发放宣传资料、解读《河南省社会信用条例》等形式普及信用知识。组织“入企诚信宣讲”和“诚信兴商”专题培训，面对面解读信用合规要求与失信后果，营造全社会“知信、学信、守信”的浓厚氛围。

  “十四五”期间，镇平县累计开展诚信宣讲16次、助企服务120余次，完成行政处罚类信用修复1200余件次，帮助900余家市场主体及企业恢复信用活力，高频失信主体全部清零，获得上级肯定与企业群众好评。

  答：“十四五”期间，全县粮食和物资储备系统深入贯彻县委、县政府及发改委党组安排部署，各项工作取得了历史性成就。粮食产量常年稳定，市场供应充裕，储备库存充足，粮食安全形势持续向好。确保粮食安全的制度体系更完善，应对风险挑战能力大幅提高。

  粮食安全保障根基稳固。全县34家粮食企业总仓容78.64万吨，“十四五”新增5.84万吨，完成绿色储粮智能化改造12万吨。国有粮企现存最低收购价粮31.15万吨，今年新轮入县级储备粮9500吨。尤其今年夏粮收购创“三最”：小麦品质历年为最优、累计收购30.23万吨为最多、托市粮收购12.62万吨为最高。创新“政府+粮司+合作社+有突出贡献的公司+金融”“5+”收购模式，构建合作社收购、粮食部门储备、有突出贡献的公司加工、金融提供资金、粮司统筹的闭环，共收购小麦60万吨。物资储备与应急体系双加强，储备可转移安置6000人的救灾物资，严格落实进仓检查；建成1家市级、1家县级应急保障中心，配套25个供应网点、2家加工公司、2家储运企业及2家配送中心，城乡一体化应急网络成型。

  粮食产业高质量发展质效提升。深入实施优质粮食工程，审核遴选13个项目，8个通过市级验收，争取上级补助3155.97万元，带动企业投资7455万元，新增产能4.6万吨，“十四五”粮食产业工业总产值达79.86亿元。聚焦“中国好粮油”行动计划，培育想念、标点、统冠、麦香源、一滴香、傲强、久福人家等优势企业，获得12个“河南好粮油”、2个“中国好粮油”品牌，数量居全市前列。积极参加粮油产销会推广本地产品，与西藏自治区粮储局合作建成豫藏小麦储备保供基地，拓宽保障半径。

  储备能力、监管效能加强。国家粮食储备库扩建等在建项目稳步推进，谋划3个重点项目，累计申报政策资金1.5亿元。推进政策性粮食智能监管，实现仓储信息化全覆盖，“一符四无”率超95%。强化全链条监管，定期清仓查库，推进“双随机、一公开”；监管与服务并重，对粮企摸底排查并“一对一”法律辅导，依托执法联系点和“12345”“12325”热线快速化解涉粮纠纷。

  国企改革、节粮减损纵深推进。以国有粮食企业改革试点为依托，支持庆达、金谷、中祥等企业通过项目建设发展壮大。优化股权结构，处置闲置资产，增强企业竞争力。开展粮食节约行动，通过绿色储粮改造将损失率降至1.2‰以下，结合世界粮食日、粮食安全宣传周营造爱粮节粮氛围。

  答：“十四五”时期，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下全面落实国家、省、市关于优化营商环境的各项决策部署，始终把优化营商环境作为“一号工程”，聚焦企业关切，突出降本增效，开展了涉企增值化服务等一系列改革，推动重点领域创新突破，营商环境美誉度全方面提升。大多数表现在以下四个方面：

  一是高位推动，体制机制持续优化。建立“常务县长抓建设、纪委书记抓监督”双牵头机制。县委常委会每季度专题研究营商工作，成立县委优化营商环境委员会（书记、县长任主任），下设“一办五组”专班及正科级营商环境中心、客户服务中心，构建专职推进体系。有效破解营商环境抓不优、政务服务抓不透、企业服务抓不实的问题。

  二是改革攻坚，关键指标显著突破。对标国际国内先进标准，推动重点领域改革。一是行政审批提速。33项“高效办成一件事”线上线下常态化办理，办件量和办结率位于全省前三。实施“15+5”政务服务办事圈改革，打造城区步行15分钟，乡村辐射5公里的政务服务圈，开展多次“流动办”“夜市办”服务活动，主动上门辅导帮办，服务人次达6900余次，服务群众15万人。二是降本增效突出。聚焦企业最关心，反映最强烈的明显问题，从降低企业准入成本、税费成本、经营成本、要素成本、开发成本、维权成本等6个方面制定全省首个县级降本增效改革方案，明确了60项重点任务。截至目前已全部完成。三是监管规范高效。制定《镇平县常态化行政执法监督实施方案》，探索实施“12337”工作法，构建多元协同监督体系，在31个县直部门明确监督机构，社区设观测哨，在重点企业建监测点12个，配备专职监督员96人，聘请社会监督员40名，常态化征集意见30余条、开展评议5次，探索驻站式监督，提升社会监督实效。成功培育国家级示范单位1个、省级5个。

  三是服务提质，市场主体获得感增强。聚焦全生命周期需求创新服务。一是政务便捷化。组建县企业综合服务中心，明确了基本政务+增值+特色的“1+6+2”总体布局。高质量完成33项“高效办成一件事”，推行“4512”材料减免、“承诺即入”，实现110类电子证照共享，减少纸质材料492项。二是要素精准保障。围绕企业关心的金融、人才、土地等要素保障问题推出了八项增值服务。针对多元化融资需求，召开不一样的层次政银企对接会，通过“玉乡e贷”等平台为企业融资超16.9亿元。常态化组织开展“春风行动”“就业援助月”院校订单培养等各类线上线下专项用工对接活动，培训技能人才1.3万余人，引进人才1080人，为300余家企业解决用工需求。创新推行“标准地+承诺制”，实施弹性出让、“一事一议”定价及多元供地模式，通过“1+N”土地报批机制成功报批入地682亩，盘活低效空闲土地317余亩，为企业节省用地成本超2.7亿元。“涉企增值服务改革”工作做法被省人民政府办公厅进行表扬推广。三是政策直达快享。创新开展“科长讲政策”专题活动，开设“政务直播间”开展业务专场直播44场，发布政策讲解视频124条，解决政策咨询问题3237个。借助省政务服务网上线的“政策直达诉求响应平台”，强化部门研究学习和精准运用推广，让更多企业知平台、用平台，切实让平台助力惠企政策应享尽享、直达快享、免申即享，累计兑现企业类税费减免资金近9000万元。

  四是严管护航，投诉处置机制完善。探索建立了“五+”全链条调查处理模式，完善主动发现、高效处置、举一反三、晾晒评价机制，投诉办结率提升至100%，回访满意度提高30%。此项工作经验入选河南省营商环境经典案例，“中国营商环境50人论坛”优秀案例。创新规范入企执法模式，在全市率先推广应用“清廉护航码上行”，运用互联网+大数据监督方式，构建了入企扫码“云”操作、过程同步“云”备案、企业事后“云”反馈、纪检监察“云”监督的“四云”闭环，变事后监督为即时监督和全过程监督。清廉护航码上行平台覆盖全县9000余家企业，规范记录涉企执法信息1500余条。常态化开展营商环境满意度调查工作，访累计入企走访927批次，深度访谈2000余家企业，累计解决429条诉求，企业满意率提升显著。

  问题4：项目建设作为稳经济的“压舱石”，促发展的“强引擎”，对推动县域经济高水平质量的发展具有举足轻重的作用，请问镇平县“十四五”期间项目建设工作整体情况如何？我们又是如何推进的？

  答：近年来，全县上下全面落实中央、省、市关于项目建设的工作部署，不断强化“项目为王”理念，坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手、头等大事，一切围绕项目转、一切围绕项目干。切实做实项目要素保障，高效调度，强力推进，加快突破，力促项目建设快开工、快建设、快投产、早达效，全县项目建设整体呈现量质齐升的好态势，为社会经济高水平质量的发展提供了强有力的支撑。在推进过程中，我们着重做好以下几个方面：

  一是台账管理，一线解题。全面贯彻落实“一线工作法”。按照“专班、专题、专人”工作要求，以季度为周期，分层次、分类建立项目管理台帐。针对重点项目的建设进度、投资完成情况及项目推进过程中需要县级层面协调解决的问题，以周调度为主，持续召开现场办公会、周例会等300余次，破解各类项目建设梗阻1600余项。

  二是主动服务，强化保障。我们制定了《关于实行新上项目“两个零接触”的若干措施》（在项目落地和建设过程中，项目业主与审批职能部门零接触，与项目所在地群众零接触）。按照“1+1+N”服务模式，即1名首席服务员主动协调、1个相关领域专班全程调度、N个职能部门靠前服务。对新上项目前期手续及要素保障全程由首席服务员代办、由政务服务中心牵头并联快办、由各职能部门负责在法律允许的前提下容缺预办、延时特办。

  三是明确任务，压茬推进。为全面树牢“以项目建设排位次，以项目建设论英雄”的鲜明导向，我们结合县域实际制定了项目建设“四季行动”，把一季度作为项目集中“开工季”，二季度作为重点项目“提速季”，三季度作为建设项目“落地季”，四季度作为项目集中“达效季”，通过多部门联动形成合力推动项目建设，奋力形成全县上下齐心协力抓项目，合力同向抓推进，全力以赴拼发展的工作格局。

  “十四五”以来，万德隆物流配送中心、瀛德高端筑路装备生产制造、玉石智谷产业园等一大批重点项目已建成投产，巨钢公司钢结构深加工全产业链建设、中华玉博城和田玉加工产业基地、绿色装备式建筑工业化智能制造等重点项目正在高效有序建设，为县域经济高水平质量的发展提供了强有力的引擎。